央视新闻：近年来，“自媒体”的出现丰富了网民的业余生活，为从业者提供了广阔的表达平台。 但随之而来的“自媒体”乱象也与日俱增。 昨天（7月10日），国家网信办发布通知，提出加强“自媒体”管理的13项工作要求，包括严防假冒伪劣、加强资质认证展示等。这13条新规有哪些亮点？ 明确了哪些主要职责？ 能有打蛇打七寸的效果吗？ 今天《特别关注》让我们重点关注中央网信办13条新规，为“自媒体”划出红线。 我们先来了解一下新规的具体内容。
这13项工作要求包括：严防假冒伪劣； 加强资质认证展示； 规范信息源标签； 加强信息真实性管理； 为虚构内容或有争议的信息添加标签； 完善谣言标签功能； 规范账户操作行为； 明确盈利权 开业条件； 限制违规行为带来的利润； 完善粉丝数量管理措施； 加大对“自媒体”所属MCN机构的管理力度； 严肃处理违法行为； 加强典型案例曝光。
中央网信办要求各地网信部门切实履行属地管理职责，加强业务指导和日常监管新媒体有哪些，对信息、社交、直播、短视频、知识问答、论坛社区等开展监督检查。督促网站平台严格按照工作要求抓好落实，切实加强“自媒体”管理。
新规有哪些亮点？ 明确了哪些主要职责？
那么，国家网信办为“自媒体”划定的13条红线有哪些亮点呢？ 这13条规定的主要职责是什么？ 快来听听专家的解读吧。
中国科学技术大学公共事务学院网络空间安全学院教授左晓东：一是把传统法规运用到“自媒体”领域，防止监管空白。 例如，一些自媒体账号含有党政军机关、新闻媒体、行政区划的名称或标识，被用来进行造假。 过去，类似的情况也出现在互联网网站的名称上，通过域名注册等环节进行管理。 对于“自媒体”类型的业务，网站平台有必要在注册等环节加强对账户信息的审核。 传统上，建立教育、医疗、健康网站需要资质并明确展示。 “自媒体”不是网站，做这种服务需要资质吗？ 此次文件还明确，服务资质等证明材料名称应在账户首页展示。
二是与“自媒体”乱象有很强的针对性。 例如，一些“自媒体”使用虚假照片和视频来证明“有图有真相”。 这次的证件要求使用自己拍摄的图片和视频，并且需要一一标注拍摄时间、地点等相关信息。 一些“自媒体”故意炒作旧闻旧事，在时间地点上做文章。 这次，文件要求必须写清楚事件发生的时间和地点。 末尾还有“自媒体”防止失联、提前关注、留悬念等，诱导用户关注其他账号，试图构建“自媒体”矩阵账户形成集群效应。 这次的文件也是严禁的。 。
三是严厉打击“自媒体”账号违规运营行为。 “自媒体”乱象的根源在于利用非法手段吸引流量、非法牟利，因此需要用经济手段堵住其非法牟利渠道。 在内容上，要求“自媒体”不得采集负面信息、炒作旧闻、炒作社会热点事件、消费灾难； 在公示方式上，要求网站严格执行“一人一号、一企二号”注册规定； 在盈利方式方面，文件提出了广告分成、内容分享、电商带货、直播打赏等盈利权益激活条件，以及是否想通过获取现有账户来绕过监管，三个月内不允许。 赋予他们盈利的权力； 在处罚措施上，规定“自媒体”取缔期间，营利权限必须同时暂停，并对因违规增加的粉丝数量进行淘汰。
一些“自媒体”为了博取关注、骗取流量，肆意编造谣言、发布虚假信息，造成恶劣影响。 7月4日，公安部公布了公安机关打击网络谣言典型案例。 其中，云南、河南等地公安机关依法对赵某某、曹某某进行了查处。 谣言案以及江苏公安机关查处的吴某某编造网络谣言“小学生被老师打死”案均属于此类。
2023年5月，吉林赵某某（粉丝7.2万）和河南曹某某（粉丝95.2万）在短视频平台直播时编造发布《河南女网红赴缅北秀恩爱被抓》在云南瑞丽，为了获得流量关注。 “留在缅甸”、“缅甸人回不了中国”等谣言。 该谣言信息被大量转发，造成不良社会影响。 经云南、河南公安机关依法侦查，赵某某、曹某某对违法行为供认不讳。 目前新媒体有哪些，公安机关已依法对赵某某、曹某某给予行政拘留，并对其散布谣言的网络账号采取关闭措施。
2023年6月，江苏人吴某某为了博取关注，在网络平台编造并发布“某小学四年级学生不幸去世并被老师殴打致死”的谣言信息，造成广泛传播，造成恶劣社会影响。 经江苏省盐城市公安机关依法侦查，吴某某对违法行为供认不讳。 目前，公安机关已依法对吴某某采取刑事强制措施，并采取关闭其造谣网络账号的措施。
新规为何多次提及“真实性”？
事实上，一段时间以来，公安机关一直在加大对“自媒体”编造网络谣言乱象的打击力度，而在新规中我们也可以看到，“真实性”一词多次出现在法规中。 关键词，这是为什么呢？ 接下来听听专家的解读。
中国科学技术大学公共事务学院网络空间安全学院教授左晓东：真实性是新闻传播的基本要求，也是社会稳定运行的基本条件。 但造谣生事正是非法“自媒体”的生存理念，因此必须对“真实性”提出明确要求，“自媒体”应对其发布、转载信息的真实性负责。 特别是涉及国内外时事、公共政策、社会事件等相关信息时，应当准确标注信息来源。 但这并不是说不能在网络上讲故事、不能写小说。 “自媒体”发布含有虚构情节、演绎情节的内容的，应当以显着方式标注虚构、演绎的标签。 现在深度合成和生成式人工智能被广泛应用，这个并不排斥，但需要明确标记为技术生成。
新规多方面明确网站平台责任
我们回到国家网信办发布的13条新规，看看网站平台的责任和义务是如何规定的。 规定中提到，对于资质未获认证或者资质认证已过期的“自媒体”，网站平台应当暂停提供相应领域的信息发布服务。 “自媒体”发布信息时，网站平台应当在信息发布页面显示“自媒体”账号名称，不得以匿名用户代替。 “自媒体”发布含有虚构情节、情节演绎的内容，网站平台应当要求其以显着方式标注虚构或演绎标签。 对于涉及公共政策、社会民生、重大突发事件等的谣言，网站平台应当及时标注谣言标签。
此外，其中七项规定特别提到了网站平台的主体责任。 例如，网站平台应加强对“自媒体”账户信息的核查，防止已依法关闭的账户重新注册。 明确获利权限的开放条件，限制违规获利。 “自媒体”粉丝因违规行为增加的，网站平台应及时核实并删除。 并要求网站平台完善MCN机构管理制度，对MCN机构及其签约账号实行集中统一管理等。
多部门对“自媒体”乱象保持高压打击
中央网信办等部门对“自媒体”乱象一直保持高压态势。 今年3月10日起，中央网信办开展“清理严整‘自媒体’乱象”专项行动。 截至5月22日，重点平台已清理违法信息141.09万余条，处置违法账户92.76万余个，其中永久关闭账户6.66万余个。 这组数据说明了非法“自媒体”的数量如此之多，也表明了打击非法“自媒体”的决心。
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